立足新起点打造中国产业发展升级版

　　改革开放以来，我国始终坚持和不断完善社会主义市场经济体制，遵循“改革—开放—创新”的产业发展逻辑，不断深化改革开放，不断调整产业发展战略，走出了一条符合中国国情、具有中国特色的产业发展和结构升级之路，积累了很多宝贵经验。

　　坚持供给侧结构性改革“一条主线”、面向国内国外“两个市场”、加快推动质量、效率和动力“三大变革”，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四个协同”的产业体系，提高全要素生产率，不断增强我国产业的竞争力和整体实力。

　　改革开放以来，中国快速从一个农业国成长为世界第一工业大国、第一制造大国，并引发全球产业竞争格局和分工体系的深刻变化。系统梳理和客观评价四十年来中国产业发展的历史，明晰未来产业发展航向，是我们站在新的历史起点上必须解答的重要课题。

　　我国产业发展经历三个阶段

　　从驱动力的角度对改革开放以来我国产业发展进行划分，大体可以分为三个阶段：

　　第一阶段从1978年至2000年，这是一个以加快改革为动力，释放改革红利的发展阶段。在这个阶段，我国产业结构明显优化，三次产业结构从1978年的27.7∶47.7∶24.6调整至2000年的16.4∶50.2∶33.8，呈现出快速工业化的特征。从产业体系看，到20世纪末，我国已经基本建成独立完整的，有一定竞争能力的产业体系，涵盖国民经济各行各业，并保持快速增长，在轻工业领域拥有一批量大面广的民营经济产业集群，竞争优势突出，在重化工业领域，一批国有企业快速壮大，并加快“走出去”步伐，做好了拥抱全球大市场，整合全球资源的准备。

　　第二个阶段从2001年至2012年，这是一个以扩大开放为标志，释放开放红利的发展阶段。在这个阶段，我国产业结构持续优化，三次产业结构从2000年的16.4∶50.2∶33.8优化至2012年的10.1∶45.3∶44.6，服务业快速发展，服务业占GDP比重上升明显。这一阶段，我国产业结构呈现出鲜明的重化工化特征，特别是居民消费升级进入新阶段，城镇居民需求由过去的以吃穿用为主转向汽车、住宅等耐用消费品为主，带来产业结构重化工业转型。从产业体系看，得益于扩大开放的红利，中国经济的外向度极大提升，中国制造业不断发展壮大，　2010年后中国成为世界第一制造大国，2016年中国制造业占全球比重高达26.7%。并且，通过积极参与全球价值链国际分工，深度融入经济全球化，中国产业体系的开放性和全球产业链的关联不断增强，既快速地推进了自身的经济增长和工业化进程，又对全球产业链的构建做出了巨大贡献。

　　第三个阶段从2013年至今，这是一个以创新驱动高质量发展为主题，释放创新红利的产业发展新时代。在这个阶段，我国产业发展呈现速度变化、结构优化、动力转换的阶段性特征。从产业结构看，产业结构高级化趋势明显，第三产业占GDP比重迅速提升，2015年服务业增加值首次超过第一、第二产业之和，服务业增加值占GDP比重突破50%大关。服务业正在成为新时期我国经济发展的新动力，成为稳增长、调结构、惠民生、防风险的新依托。在创新驱动的大背景下，我国产业供给侧结构性改革不断深入，“大物移智云”等新一代信息技术和生物、新能源革命成果不断应用，战略性新兴产业和传统产业改造升级步伐加快。中国创新创业活力强劲，新产业、新动能不断涌现，并带动了产业结构、质量和效益的改善和提升，有利于中国经济向中高端水平迈进。

　　我国产业发展和结构升级的宝贵经验

　　改革开放以来，我国始终坚持和不断完善社会主义市场经济体制，遵循“改革—开放—创新”的产业发展逻辑，不断深化改革开放，不断调整产业发展战略，走出了一条符合中国国情、具有中国特色的产业发展和结构升级之路，积累了很多宝贵经验。

　　首先，正确处理政府和市场关系，发挥好两个作用。我国产业发展和结构升级取得的成就，是政府和市场充分互动的结果，是尊重市场经济规律，充分发挥市场资源配置决定性作用和更好发挥政府作用的结果。这其中，中国式产业政策通过直接支持、扶持、保护或者限制某些产业发展，以加快产业结构转型升级、实现经济赶超。既符合中国国情，也是美国、日本、德国等发达国家的通行做法。

　　其次，深化体制改革，有效激发市场主体的发展活力和创造力。改革开放以来，我国沿着社会主义市场经济方向，紧扣经济社会发展主要矛盾和瓶颈制约，聚焦产权制度改革、商品和要素市场改革、政府行政管理制度改革和国有企业改革这四大重点领域，出台了一系列有针对性的政策措施，逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，加快构建公平竞争、透明开放的市场环境，有效保护和激发了各类经济主体的创新积极性，为产业发展提供了良好的制度环境。